1 

历次五年规划（计划）回顾及“十三五”展望 

（1）回顾总结南京在不同“五年”规划（计划）时期发展的阶段特征、城市定位和战略举措； 

（2）科学评估不同阶段战略的实施效果； 

（3）深化研究“三都市三名城”等重大战略和决策的内涵及其相互关系； 

（4）科学研判城市未来发展趋势； 

（5）研究提出对南京市“十三五”的基本战略和发展思路。 

20 

2 

“后青奥”时期南京城市发展战略及对策研究 

（1）全面梳理本届“青奥会”自筹办和举办以来形成的大量有形和无形青奥资源； 

（2）借鉴各地延续和放大承办重大赛事活动后续效应的先进经验； 

（3）在系统分析“后青奥”时期城市面临的发展动力和增长潜力的变化基础上，探索青奥资源后续利用方式和途径； 

（4）阐述“后青奥”时期城市的发展思路、战略重点和对策建议。 

20 

3 

多重国家战略下南京城市发展路径研究 

（1）从区位、历史等多维度综合分析南京在“21世纪海上丝绸之路”和长江经济带中的城市地位； 

（2）综合研判多重国家战略带来的机遇和挑战； 

（3）研究如何依托“21世纪海上丝绸之路”和长江经济带，放大航运（空）与综合枢纽名城效应，建设南京长江航运物流中心； 

（4）研究提出城市新一轮发展的路径选择及对策建议。 

20 

4 

经济社会发展目标和指标体系研究 

（1）分析改革开放以来南京的主要经济社会指标，提出量化分析的工具或模型； 

（2）科学评估“十二五”主要目标和指标的完成情况； 

（3）把握国家“两个一百年”的“第一个一百年”、南京“两个率先”的“第二个率先”的重大阶段性目标，结合国家和省规划指标，研究提出“十三五”南京经济社会发展的主要目标和指标体系，科学确定指标选取原则、指标含义及具体算法； 

（4）运用多部门分析等建模方法提出2020年的指标测算值，重要指标展望到2025年； 

（5）提出发展的可行方案并进行多方案比较。 

20 

5 

长江经济带建设中智慧城市发展研究 

（1）研究新一代信息技术在经济社会发展和区域一体化发展中意义及作用； 

（2）总结智慧南京城市建设及长江流域城市智慧发展的现状及存在的问题； 

（3）研判长江经济带智慧城市建设的新要求和新趋势； 

（4）提出南京智慧城市发展总体思路及实施建议，特别在推动南京与长江流域兄弟城市智慧合作与交流上提出相应的建设思路和政策举措。 

15 

6 

南京市主导产业的空间优化、层级转换及有机接续问题研究 , ,

（1）深入研究国内外城市产业转型规律； 

（2）从空间和级次两个层面，分析南京产业转型的特征、规律，特别是四大片区调整对城市经济增长、就业等相关影响； 

（3）研究提出深化创新驱动战略，实现南京主导产业有序升级、有机接续的相关举措。 

15 

7 

加快服务经济发展的制度和环境研究 

（1）分析南京现代服务业发展的现状和特征； 

（2）分析提出制约南京服务经济发展的管制、税制、体制和法制等瓶颈问题；                                                              （3）提出加快促进服务经济发展的重大举措、制度安排和对策建议。 

10 

8 

南京建设区域金融创新中心研究 

（1）总结“十二五”期间南京开展国家服务业综合改革试点在金融创新方面取得的成效； 

（2）总结区域城市金融创新合作联盟发展历程和建设成效； 

（3）提出南京推进区域金融创新中心建设的对策建议。 

10 

9 

互联网经济业态和发展趋势研究 

（1）在综合分析未来新经济、新技术、新业态基础上，阐述互联网经济内涵外延； 

（2）分析互联网经济发展新趋势、新特点、新领域； 

（3）比较分析国内先进城市互联网经济发展特点与优势，总结主要做法和经验，剖析南京互联网经济发展现状、特点和不足； 

（4）研究提出南京“十三五”互联网经济发展的总体思路、重点领域、发展对策及推进举措。 

10 

10 

房地产业发展趋势研究 

（1）分析全国房地产市场总体形势、主要区域市场形势； 

（2）分析比较“十二五”期间南京房地产重要数据指标，分析房地产业发展与城市经济总量、经济结构和社会发展的关系； 

（3）研究南京商品房供地情况和房地产行业供需情况； 

（4）提出促进房地产业持续健康发展的对策建议。 

10 

11 

自贸区时代南京城市国际化策略研究 

（1）分析上海自贸区对南京产生的改革红利及虹吸效应，研究南京进入自贸区时代经济发展面临的优势和劣势；
 

（2）比较研究先进城市的政策优势和成功经验；
 

（3）从历史文化名城国际化、教育名城国际化、软件名城国际化、体育名城国际化以及城市运行管理国际化等方面提出南京城市国际化的新路径和对策建议。 

10 

12 

两岸产业协同发展和创新驱动合作研究 

（1）梳理进一步促进两岸产业协同发展和创新驱动合作的基础条件； 

（2）研究提出合作试验区的发展目标、空间布局与产业重点； 

（3）探索进一步深化两岸经济合作的新模式、新途径和新领域。 

10 

13 

江北新区产业发展战略研究 

（1）立足于长江三角洲地区辐射带动中西部地区的综合类开发试验“新区”，是苏南地区综合改革、先行先试、政策创新的国家级平台的战略定位，研究江北新区产业发展的思路和总体目标； 

（2）研究推动江北新区重化工业转型升级的战略路径； 

（3）研究江北新区大力发展战略性新兴产业、打造现代服务业高地和提升农业现代化水平的战略路径； 

（4）提出江北新区发展医疗服务和健康养生产业、养老产业的产业布局和重大举措。 

20 

14 

产城融合模式研究 

（1）分析产城融合发展的现状； 

（2）研究推进产城融合创新发展的主要模式； 

（3）提出高水平促进产城融合发展的总体思路、实现路径、示范方向和体制机制创新重点。 

15 

15 

创建全国区域协调发展体制机制创新试验区研究 

（1）回顾总结南京都市圈协同发展的历史与现状； 

（2）研判“十三五”期间区域经济格局演变态势和南京都市圈一体化发展的趋势； 

（3）探索提出创建全国区域协调发展体制机制创新试验区的新模式、新机制和新路径。 

15 

16 

多规合一试点的实践探索研究 

（1）研究分析各地在多规合一实践中形成的经验和模式； 

（2）提出编制一体化规划的理念和原则，做到文字、图纸和落地相结合； 

（3）选取合适地区以案例研究的方式提出有效实现路径、技术规程和推动模式。 

30 

17 

落实主体功能区战略与空间管控研究 

（1）根据区域城市化的阶段特征和落实主体功能区战略的要求，探索中心城区、新城新区、农村地区等不同区域的功能提升与空间再塑方案； 

（2）研究提出落实主体功能区战略与空间管控的总体方案、行动计划和操作性强的政策措施，以及增强规划的指导性和约束性，发挥规划管控作用、重大项目制导作用和规划引领财政专项资金整合创新等方面的政策建议。 

20 

18 

经济体制改革重点突破领域研究 

（1）总结回顾南京改革开放30年以来的重大经济体制改革实践成果和经验； 

（2）进一步明确南京在全国新一轮深化改革攻坚中的地位和作用； 

（3）提出有可能在全国先行先试或对全国具有示范引领作用的改革领域； 

（4）围绕重点领域和关键环节，提出南京推进经济体制改革的总体目标、方向、任务和措施。 

15 

19 

紫金人才管理改革试验区建设研究 

（1）全面评估紫金人才管理改革试验区的建设成效和存在问题； 

（2）总结提炼人才特区建设的“南京模式”，形成可供推广的示范经验； 

（3）研究提出加快建设中国人才与创业创新名城，进一步先行先试的思路和政策建议。 

10 

20 

增强城市文化软实力对策研究 

（1）梳理南京文化资源多却挖掘不深、体系性不强和文化产业不强、市场发育不足等问题； 

（2）研究深度文化挖掘、创新文化产业发展的总体思路、重点领域； 

（3）提出传承文化精神、激发文化活力、增强城市文化软实力的对策思路。 

15 

21 

南京历史文化遗产保护与活化利用研究 

（1）分析南京历史文化地位与保护利用形势； 

（2）系统梳理和分类研究南京历史文化遗产； 

（3）分析南京历史文化遗产保护与活化利用的问题； 

（4）构建南京历史文化遗产保护利用总体策略； 

（5）探索南京历史文化遗产活化利用的实现途径。 

15 

22 

推进城市治理体系和治理能力现代化研究 

（1）科学界定城市治理体系的概念和内涵，阐明政府、社会、市场三者关系； 

（2）分析城市治理的现状、问题及面临的机遇和挑战； 

（3）研究提出推进城市治理体系、提升社会治理能力现代化水平和法治水平的思路与对策建议。 

10 

23 

综合交通体系承载能力与开发研究 

（1）分析中心城市综合交通体系的发展趋势； 

（2）分析预测未来5到10年南京的综合交通需求及其结构； 

（3）分析预测未来5到10年南京综合交通体系的承载能力； 

（4）提出南京综合交通体系建设的目标、思路与路径。 

20 

24 

基本公共服务均等化研究 

（1）围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域，总结我市“十二五”期间积极推进基本公共服务均等化取得的成效，分析存在的主要问题； 

（2）研究提出“十三五”期间促进基本公共服务均等化的总体思路、重点任务和政策措施。 

15 

25 

提高城乡居民收入思路与对策研究 

（1）分类分析城乡居民收入历史数据； 

（2）科学评估“十二五”期间促进城乡居民增收的政策措施及执行效果； 

（3）提出新形势下促进城乡居民收入持续快速增长的思路与对策。 

15 

26 

经济转型期促进就业的思路与对策研究 

（1）分析南京“十三五”期间经济社会转型发展以及人口老龄化对就业形势、社会保障的影响； 

（2）研究促进公共就业，加强职业教育和提高社会保障水平的总体思路； 

（3）提出推进公共就业援助制度化、规范化的对策建议。 

10 

27 

加快形成社区共治与居民自治有效机制研究 

（1）分析南京新一轮转型发展与社区治理转型的关系； 

（2）总结提炼基层在社区共治与居民自治探索方面取得的成功经验； 

（3）分析现阶段南京社区共治和居民自治存在的主要问题； 

（4）研究如何进一步完善机制，为在全市乃至更大范围推广提出政策建议。 

10 

28 

人口发展和加强人口服务管理问题研究 

（1）科学评估“十五”以来城市人口规模及人口结构的现状特点； 

（2）分析研究人与经济社会互动发展的关系； 

（3）综合研判“十三五”及到2030年南京人口发展趋势和需求趋势，对人口教育结构、性别结构、年龄结构、地区结构、劳动力结构等进行测算； 

（4）研究提出南京在人口综合服务管理方面存在的瓶颈问题； 

（5）研究提出南京应对人口发展趋势、加强人口服务管理的对策建议。 

15 

29 

南京生态文明建设的激励和约束机制研究 

（1）在生态文明新时代背景下，分析生态文明建设的现状特点与面临的机遇和挑战； 

（2）研究国内外生态城市的社会经济结构、生态环境和发展历程，总结归纳其采取的激励和约束机制并评估实施成效； 

（3）提出建立南京生态文明建设激励和约束机制的对策建议。 

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30 

城市土地空间资源再开发研究 

（1）分析预测未来5到10年南京土地空间资源再开发与城市更新的潜力； 

（2）分析未来5到10年南京城市土地空间资源再开发与城市更新的瓶颈与障碍； 

（3）提出“十三五”期间南京城市土地空间资源再开发与城市更新的目标、思路和对策。 

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